منتدى الإداره الرياضية والتسويق الرياضى
 
الرئيسيةالبوابةاليوميةمكتبة الصورس .و .جبحـثالأعضاءالمجموعاتالتسجيلدخول

شاطر | 
 

 البيروقراطية والإدارة

استعرض الموضوع السابق استعرض الموضوع التالي اذهب الى الأسفل 
كاتب الموضوعرسالة
أحمدحسن البحراوى
عضو مشارك
عضو مشارك


عدد المساهمات : 38
السٌّمعَة : 2
تاريخ التسجيل : 21/11/2010

مُساهمةموضوع: البيروقراطية والإدارة   الأحد ديسمبر 12, 2010 10:43 am

البيروقراطية والإدارة

ولدت البيروقراطية مع نشوء الدولة الحديثةالمعززة بجيش ضخم من الموظفين ورجال الإدارة ذوي الاختصاص بالمهام الموكلةإليهم، أو سياسيين، كانوا شريحة مؤثرة ذات نفوذ في الدولة وقراراتهاالسياسية، معبرين بذلك عن تحقيق مكاسب خاصة، أو توجيه السياسة العامة،وتلك السلطة والقوة تمارس على المواطنين.

لقد توطدت البيروقراطيةأكثر منذ نهاية عصر النهضة في أوربا، حيث ظهرت تحولات سياسية واجتماعيةوتقنية، ومع تحولات القرن التاسع عشر، وخصوصا ظهور الفكر الليبراليوالثورة الصناعية، ركزت البيروقراطية وجودها، وارتبطت فكرتها بالأساسبالتنظيم الإداري، أي سلطة وحكم المكاتب، ولم يثر ذلك أي إشكالية لحاجةالدولة إلى أجهزة ومؤسسات لإدارة دواليبها.

لكن البيروقراطية أصبحتمشكلة، وأهم موضوعات علم الاجتماع السياسي عندما طرحت التساؤلات حولها فيالمجتمع الذي يكون فيه الشعب هو صاحب القرار، لذلك لا نجد غرابة في أنيكون كارل ماركس من أوائل من وجه النقد للبيروقراطية مبينا أنها تعبيروتجسيد للدولة البرجوازية، وهو يشدد الذكر على هيغل الذي يرى أن الدولةتمثل التعبير النهائي عن المصالح العامة، ويرى ماركس أن هناك انفصالا بينالدولة والمجتمع، وإن أجهزة الدولة- البيروقراطية لا تمثل المجتمع، كما أنالبيروقراطية كتجسيد للمصلحة العامة تقابل المصلحة الشخصية للأفراد، هوتعارض وهمي يستخدمه البيروقراطيون لخدمة أوضاعهم الشخصية.

ما هي البيروقراطية:

فياللغة : تتكون أصل كلمة البيروقراطية Bureaucracyمن شقين الأولى bureauوتعني مكتب المستخدمة في بداية القرن الثامن عشر ليس للتعبير عن كلمة مكتب، وأماكن العمل. و كلمة cracy وهي مشتقه من الأصل الإغريقي Kratia ومعناهاThe Strong أي القوه والكلمة في مجموعها تعني قوه المكتب أو سلطه المكتب .

وقد عرفت دائرة المعارف البريطانية البيروقراطيةSad العمل المكتبي الذي يتسم بدرجة عالية من التركيز ويسطر علية مجموعة من الإجراءات والقواعد الرسمية)
أما التعريف العلمي للبيروقراطية فانه غير محدد ومنها :-

Bureaucracy)):هي مفهوم يستخدم في علم الاجتماع يشير إلى تطبيق القوانين بالقوة فيالمجتمعات المنظمة. وتعتمد هذه الأنظمة على الاجراءات الموحدة وتوزيعالمسؤوليات بطريقة هرمية والعلاقات الشخصية. وهنالك العديد من الامثلة علىالبيروقراطية المستخدمة يومياً: الحكومات، القوات المسلحة، الشركات،المستشفيات، المحاكم، والمدارس.

فكتور تومسيس عرف البيروقراطيةSadعلى أنها نظام دقيق لتسلسل السلطة وتقسيم العمل)

البيروقراطية(بحسب نظر ويبر) هي الماكنة التكنولوجية للمجتمع الذي انتقل إلى مرحلةتاريخية مختلفة مع عصر التصنيع. كما عبر ويبر عن البيروقراطية بالقفصالحديد الذي يكبر مع تطور المجتمع الحديث.
البيروقراطية أيضا: مجموعةالإجراءات المطولة والملزمة حرفيا باللوائح والقوانين بحيث تنعدم اعتباراتالعاطفة والاتصال الشخصي يتحول الاهتمام إلى التركيز على المسائل الماديةفي العمل .
نظرية البيروقراطية الإدارية:-
هي إحدى النظرياتالإدارية الكلاسيكية، يعد ماكس فايبر رائداً لها. و قد عرف فايبرالبيروقراطية بأنها: مجموعة من الأسس الإدارية التي تخرج السياسة العامةللمؤسسة إلى حيز الواقع و تضعها موضع التنفيذ الصحيح لتحقيق الأهداف.
يعتبرفيبر منظرا لها و هو من أصل ألماني كان راهبا متينا بروتستانيا درس جميعالأديان بلغ اعتزازه بالبروتستانية إلى حد جعله يراها خلف نجاح الرأسماليةفي الغرب لدلك صاغ منها التنظيم المكتبي.
النظام البيروقراطي:-
ويعتبر ماكس فيبر أشهر علماء هذه المدرسة، قد اتخذ هذا الاتجاه من خلالملاحظته لسوء استخدام المديرين لسلطاتهم، وعدم الاتساق في أسلوب الإدارةلعدم وجود قواعد حاكمة للسلوك.
ومن الجدير بالذكر أن مبادئالبيروقراطية في ذاتها ليس فيها ما يعيبها، إلا أنه عند تطبيقها تجدالعاملين يهابون من أي تصرف نظراً للخوف من عدم وجود قاعدة أو إجراء تسمحبهذا التصرف مما قد يوقعهم في العقوبة.
ولذلك فالبيروقراطية الزائدةتؤدي إلى قتل روح الإبداع والابتكار؛ إذ يصير الهم الأكبر هو الالتزامبالقواعد والإجراءات فقط, دون النظر إلى التجديد والابتكار ورفع الكفاءةوزيادة الفاعلية.
خصائص النموذج البيروقراطي:-

1. تقسيم العمل على أساس وظيفي واضح، قائم على مبدأ التخصص وليس العلاقات.
2. التدرج الهرمي، بتقسيم المنظمة إلى عدة مستويات، وخضوع المستوى الأدنى لإشراف وتوجيه المستوى الأعلى.
3. سيادة العلاقات الرسمية بين الأعضاء وتنحية الاجتماعية.
4. وجود قواعد وإجراءات رسمية مكتوبة للعمل، دون النظر في العاملين.
5. المكتب ليس ملكًا لصاحبه.
6. اعتماد الوظائف على الجدارة.
7. الفصل التام بين ممتلكات المنظمة والمنظمات الشخصية.


سلبيات النموذج البيروقراطي:-

1. تحويل الموظف إلى المسلكية والنمطية، صحيح أنها تساعد الفرد على التنبؤبالمستقبل، إلاّ أنها تصنع منه ضمن إطارها الميكانيكي فردًا مهمًا وبعيدًاعن البحث في سبيل التغيير نحو الأحسن.
2. تجعل من الموظف البيروقراطي مقاومًا للتغيير وإن كان تغييراً وظيفاً؛ لأنه أصبح متقناً لهذه المهارة حد التلقائية.
3. تجاهلها لدور الفرد في التنظيم، ومعاملته كآلة.
4. عدم أخذ البيروقراطية بالتنظيم غير الرسمي، وإن كان مهمًا في إنجاح التنظيم الرسمي.
5. عدم امتلاك البيروقراطية الوسائل الكافية لحل الخلافات والنزاعات.
6. غالبًا ما يتحول النموذ البيروقراطي إلى مجتمع مغلق.
من مساوئ البيروقراطية أيضا:-

انظمه متصلبة أي أنها لاتتقبل الأفكار الحديثة بسهوله بل يتطلب ذالك احيانا فترات زمنيه طويلة .
حماية الصلاحيات لان الإداريين يهتمون بتوسيع مدى صلاحياتهم ولا يهتموا بالقضايا المتعلقة بإنتاجية العمال .
بطء صنع القرار وذا لايتفق مع مبدأ مهم من مبادي الاداره والذي ينص على أن الوقت مال .
لايتلائم هذا النمط الاداري مع المتغيرات المتلاحقة .
لايتلائم مع القيم الحرفيه عالية التأهيل.

البيروقراطية والإدارة العامة :-

يتفقعلماء الإدارة والاجتماع والسياسة بصفه عامة على ان نظم السلطة العامةمهما بلغت من الضروري إن تكون لها بنية للإدارة العامة تتفق ومعاييرالبيروقراطية فطبيعة أنشطة السلطة العامة تستلزم وجود منظمات إدارية كبيرةلها طابع بيروقراطي يتميز بوجود ترتيبات هيكلية داخليه محددة ووجود تخصصوظيفي مصمم تصميما واضحا ووجود أنماط ومستويات محددة للتأهيل للانضمام إلىعضويه المنظمة البيروقراطية.
و لايعني هذا باى حال أن هناك توحيد كاملحتى في الخصائص الهيكلية ولكنهه يعني فقط أن الأسس افلتي تقوم عليها كلالبيروقراطية ذات الطابع العام واحدة.
أما الخصائص التشغيلية (مجموعةالأساليب والنظم العملية) فلا بد وإنها سوف تتباين أو تختلف باختلافالظروف السياسية و الاجتماعية والاقتصادية التي تعمل فيها المنظماتالبيروقراطية العامة أو الإطار البياني الذي تعمل فيه وتتفاعل معها.
___________________________________________________________
المصادر والمراجع :
1-أدارة الإعمال الحكومية أ.د محمد الصيرفي.
2- نحو إدارة أفضل د. هلال محمد.
الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل
معاينة صفحة البيانات الشخصي للعضو
 
البيروقراطية والإدارة
استعرض الموضوع السابق استعرض الموضوع التالي الرجوع الى أعلى الصفحة 
صفحة 1 من اصل 1

صلاحيات هذا المنتدى:لاتستطيع الرد على المواضيع في هذا المنتدى
منتدى الإداره الرياضية والتسويق الرياضى :: منتدى الدكتور محمد عبدالعظيم :: الادارة الرياضية-
انتقل الى: